في جميع أنحاء الصين ، هناك العديد من الحكومات المحلية على شفا الإفلاس. خفضت بعض المدن رواتب موظفي الخدمة المدنية. وأثارت التخفيضات في التأمين الصحي البلدي احتجاجات في الشوارع.
إن إنقاذ الحكومة المركزية هو خيار لإنقاذ المدن من مشاكل ميزانيتها العميقة ، لكن الصين لم تتحول إلى مصدر دخل سيكون خيارًا واضحًا في بلدان أخرى: ضرائب الممتلكات.
في الصين ، حيث تمتلك الدولة الأرض ، تكاد المناطق لا تفرض ضرائب على مالكي المنازل لدعم الخدمات مثل المدارس. تعتمد المدن بدلاً من ذلك على بيع عقود الإيجار طويلة الأجل لمطوري العقارات. انخفض الدخل من بيع هذه الأرض العام الماضي.
في الشهر الماضي ، بعد جهد استمر عقدًا من الزمن شمل 100000 عامل ، قالت الحكومة المركزية الصينية إنها اكتشفت أخيرًا من يمتلك بالفعل 790 مليون شقة وممتلكات أخرى. هذه المعرفة تعني أن المسؤولين في بكين يمكنهم إطلاق نظام وطني لضريبة الملكية. لكن من غير المتوقع أن يفعلوا ذلك قريبًا. تتراوح العوائق من فنية (ستكون معقدة) إلى اقتصادية (ستؤذي أصحاب المنازل في وقت حساس لسوق الإسكان) إلى سياسية (ستفضح المسؤولين الحكوميين الذين يمتلكون العديد من المنازل).
إن فكرة استحداث ضريبة على العقارات ليست جديدة. قررت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي ، وهي أعلى هيئة لصنع القرار في الصين من نواح كثيرة ، في عام 2003: “عندما تسمح الظروف بذلك ، سيتم فرض ضريبة ملكية موحدة وموحدة على العقارات”.
يدعم العديد من الاقتصاديين الضريبة العقارية ، ولا سيما لو جيوي ، وزير المالية المتقاعد الذي لا يزال قائداً فكرياً بين التكنوقراط في الصين. وكتب في شباط (فبراير): “ضريبة الأملاك هي أنسب نوع من الضرائب كضريبة محلية ويجب تجربتها في أقرب وقت ممكن بعد عودة الاقتصاد إلى النمو الطبيعي”.
قام ماو تسي تونغ ، مؤسس الصين الشيوعية ، بتأميم الأراضي الصينية من الأربعينيات إلى الستينيات من القرن الماضي ، وأخذها من العائلات الثرية – التي قُتلت بأعداد كبيرة – ونقل الملكية إلى الدولة. منذ الثمانينيات ، غطت الحكومات المحلية العديد من تكاليفها لبناء الطرق وإدارة المدارس والأنشطة الأخرى من خلال تأجير قطع كبيرة من الأراضي للمطورين.
بحلول العام الماضي ، شكلت مبيعات إيجار الأراضي 7 في المائة من الاقتصاد الصيني. وبالمقارنة ، فإن متوسط ضريبة الأملاك في 38 ديمقراطية صناعية في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية هو 1.9 في المائة.
تعتمد الولايات المتحدة بشكل خاص على ضريبة العقارات. تجمع الحكومات المحلية 3 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد كل عام من خلال هذه الضرائب ، وتنفق الكثير منها في دفع تكاليف المدارس العامة.
بالنسبة للصين ، كان جمع الأموال من خلال عقود إيجار الأراضي يعمل بشكل جيد لفترة طويلة. لكن التراجع البطيء في سوق العقارات أدى إلى حالات تخلف عن سداد السندات من قبل عشرات المطورين ، الذين كافحوا لإكمال مشاريع الإسكان ، ناهيك عن شراء الأراضي للمشاريع الجديدة.
سمحت عائدات مبيعات الأراضي على مدى العقود القليلة الماضية للصين بالحفاظ على ضرائب منخفضة. على الرغم من أن الصين تطلق على نفسها اسم دولة اشتراكية ، إلا أنها لا تفرض ضرائب على مكاسب الاستثمار أو الميراث أو الثروة الشخصية. تعتمد حكومات الولايات والحكومات المحلية على مزيج تنازلي من ضرائب المبيعات الباهظة وضرائب الرواتب وضرائب الأعمال ، إلى جانب تأجير الأراضي للمطورين.
ما الذي يمنع الصين من فرض ضريبة على العقارات؟
المقاومة العامة للضريبة العقارية قوية. يعتقد أصحاب الشقق أن ضريبة العقارات يجب أن تكون من مسؤولية رواد الأعمال ، الذين دفعوا بالفعل للدولة جيدًا مقابل الأرض لبناء الشقق.
قال شيتونج تشياو ، أستاذ القانون في جامعة ديوك: “الشكوى الشائعة هي ، لقد دفعنا بالفعل الكثير من أجل الشقة ، ولا توجد وسيلة لدفع ضريبة الممتلكات”.
هناك صعوبة أخرى تتمثل في أن المسؤولين المحليين ، المكلفين بتصميم ضرائب الممتلكات ، لديهم الكثير ليخسروه. كانت ميزة وظائف الخدمة المدنية هي الفرصة لشراء شقق مقابل القليل أو لا شيء ، خاصة خلال التسعينيات.
مع بيع بعض الشقق في المدن الكبرى بعدة ملايين من الدولارات ، ومع حصول كبار المسؤولين في البلدية على 30 ألف دولار أو 40 ألف دولار في السنة ، فإن فرض ضريبة سنوية بنسبة 1 في المائة يمكن أن يطالب بدخلهم بالكامل. يمكن أن تكشف الضريبة أيضًا عن ثروة المسؤولين الذين ضاربوا في الأرض.
يمكن أن يؤدي إدخال ضريبة العقارات إلى خفض أسعار المساكن في وقت يكون فيه البناء في جميع المدن باستثناء أكبرها ضعيفًا. يشعر العديد من مالكي المنازل بالقلق بالفعل بشأن خسارة الأموال على شققهم.
قال تشو نينغ ، الأستاذ في معهد شنغهاي المتقدم للتمويل: “المدن الصغيرة لديها حاجة أكبر للضرائب العقارية لموازنة عجز ميزانياتها ، لكن أسواقها العقارية ليست بنفس قوة المدن الكبيرة”.
ما الذي يمكن أن تفعله الصين لبدء فرض ضرائب على العقارات؟
في العام الماضي ، درست الحكومة المركزية ما إذا كانت ستفرض “ضريبة القرية” على أكبر وأفخم الشقق والمنازل في الصين ، حسبما قال شخصان مطلعان على السياسة الاقتصادية الصينية تحدثا شريطة عدم الكشف عن هويتهما لأنهما غير مخولين لمناقشة الأمر علنًا.
قال كلا الشخصين إن ضريبة القصر لم تتقدم بسبب مخاوف من أنها قد تضر بالثقة الهشة بالفعل في سوق الإسكان.
هناك خيار طويل الأجل اقترحه خبراء في الخارج مثل البروفيسور تشياو وهو مطالبة مالكي الشقق بالبدء في دفع الضرائب عند انتهاء عقود الإيجار الأصلية لمبانيهم.
كانت العديد من عقود إيجار الأراضي المبكرة بعد وفاة ماو لمدة 20 عامًا وانتهت صلاحيتها.
لكن أحدث عقود إيجار الأراضي السكنية كانت لمدة 70 عامًا. إن الانتظار لعقود لفرض ضرائب على العديد من الشقق لن يساعد الصين في التعامل مع أزمتها المالية الحالية.
قال جيا كانغ ، مدير الأبحاث السابق في وزارة المالية والذي لا يزال يقدم المشورة للوزارة ، إن استكمال نظام التسجيل العقاري يعني أن الصين لا تزال تتجه نحو فرض ضريبة عقارية ذات يوم.
وقال “التسجيل الموحد للعقار هو الشرط الأساسي الأساسي لتحسين إدارة سوق العقارات”. كما ستلعب دورًا في دعم الضريبة العقارية المستقبلية.
هل أنت ساهم في البحث.
